​Διαθεσιμότητα, απολύσεις κι αξιολόγηση, καθώς και ενιαίο μισθολόγιο στο Δημόσιο, αποτελούν την ατζέντα των συζητήσεων του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκου Μητσοτάκη, με τους τροϊκανούς, σήμερα στις 10 το πρωΐ, στο υπουργείο Οικονομικών.

Οι εκπρόσωποι των δανειστών μας, εμφανίζονται ενοχλημένοι που δεν έχει ολοκληρωθεί η διαθεσιμότητα των 25.000 εργαζομένων στο Δημόσιο, ενώ το σχετικό χρονοδιάγραμμα προέβλεπε ότι θα είχε τερματιστεί στα τέλη του 2013. Απομένουν να μετακινηθούν περί τους 3.000 υπαλλήλους στην Αυτοδιοίκηση και το υπουργείο Εσωτερικών έχει ξεκινήσει ένα πρόγραμμα εθελοντικής διαδημοτικής κινητικότητας, με τη δέσμευση ότι ουδείς από όσους συμμετάσχουν θα απολυθεί.

Ωστόσο οι εργαζόμενοι το αντιμετωπίζουν πολύ διστακτικά, καθώς μάλιστα η ΠΟΕ-ΟΤΑ έχει εντοπίσει "γκρίζα" σημεία που μπορεί να θέσουν -παρά τις κυβερνητικές δεσμεύσεις περί του αντιθέτου- εργαζομένους εκτός Δημοσίου. Ετσι το πρόγραμμα αυτό μέχρι τώρα έχει λάβει από το Δεκέμβριο του 2013 πέντε αναβολές, ενώ οι εργαζόμενοι που ως τώρα δέχθηκαν να μετακινηθούν, είναι περίπου 900. Ο νέος υπουργός Εσωτερικών Αργύρης Ντινόπουλος, όπως δήλωσε και στο STAR, δεσμεύτηκε το πρόγραμμα της εθελοντικής κινητικότητας να γίνει ακόμη περισσότερο δελεαστικό, ενώ αφήνει να αιωρείται η απειλή, πως αν δεν προκύψει ο απαιτούμενος αριθμός των 3.000 εργαζομένων μπορεί να προκύψουν αναγκαστικές μετατάξεις ή και απολύσεις, αν και έχει αποφύγει να χρησιμοποιήσει τον όρο αυτό...

Αντίθετα στο θέμα των απολύσεων η Αθήνα έχει εκπληρώσει και με το παραπάνω τις ως τώρα μνημονιακές της δεσμεύσεις, καθώς όφειλε να έχει προχωρήσει σε 4.000 απομακρύνσεις από το Δημόσιο, ενώ ο αριθμός όσων αποχώρησαν κυμαίνεται μεταξύ 7.500-8.000. Μέχρι το τέλος του χρόνου όμως πρέπει να γίνουν -βάσει του μνημονίου- άλλες 7.000-7.500 απολύσεις και η τρόικ�� ανησυχεί μήπως λόγω του τεράστιου πολιτικού κόστους και των αντιδράσεων από πολίτες, συνδικάτα και αντιπολίτευση έχει επέλθει κόπωση και δεν συμπληρωθεί ο συνολικός αριθμός των 15.000 απολύσεων ως τα τέλη του ερχόμενου Δεκεμβρίου. Πάντως ο Κυριάκος Μητσοτάκης αναμένεται να παρουσιάσει εναλλακτικά σενάρια, για να διασκεδάσει τις ανησυχίες των τροϊκανών και να τους πείσει ότι το πρόγραμμα των απολύσεων, εξελίσσεται κανονικά.

Η τρόικα πάντως απειλεί με νέες 6.000 απολύσεις μέσα στο 2015 κι άλλες τόσες έως 8.000 το 2016, κάτι που απορρίπτει η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης που αντιτείνει την ολοκλήρωση του ελέγχου για επίορκους υπαλλήλους, κυρίως δε για εκείνους που είτε προσελήφθησαν, είτε -κατά βάση- μονιμοποιήθηκαν με πλαστά ή παραποιημένα πιστοποιητικά. Ενώ αφήνει ανοιχτό το ζήτημα να βρεθούν και άλλοι εργαζόμενοι εκτός Δημοσίου από νέες καταργήσεις ή συγχωνεύσεις φορέων και υπηρεσιών. Παράγοντες πάντως των Βρυξελλών, θέτουν ζήτημα περαιτέρω δραστικής μείωσης του αριθμού των Ελλήνων δημοσίων υπαλλήλων από περίπου 610 χιλιάδες που είναι σήμερα σε 450 χιλιάδες σε βάθος χρόνου, υποστηρίζοντας πως δεν μπορεί να αντέξει περισσότερους η Ελλάδα...

Πάντως ακόμη δεν έχει γίνει γνωστός ο ακριβής αριθμός των μισθοδοτούμενων από το ελληνικό Δημόσιο, καθώς δεν έχει ολοκληρωθεί η απογραφή των δημοτικών επιχειρήσεων που είναι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, αφού οι διοικήσεις τους, οι εργαζόμενοι, αλλά και τα συνδικάτα καλύπτονται πίσω από το ό,τι δεν χρηματοδοτούνται από το Δημόσιο, οπότε δεν έχουν την υποχρέωση να απογραφούν. Η κυβέρνηση ωστόσο πιέζει, διότι όσες δημοτικές επιχειρήσεις εμφανίσουν παθητικό για τρίτη συνεχόμενη χρονιά, πρέπει, όπως προβλέπεται στον "Καλλικράτη" να κλείσουν. Στο θέμα αυτό έχουν δοθεί από την προηγούμενη πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών συνεχείς αναβολές, αλλά πλέον ενεπλάκη και το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Ο γενικός γραμματέας του Δημήτρης Στεφάνου -όπως αποκάλυψε το STAR- απέστειλε επιστολή την περασμένη Τετάρτη και προειδοποιεί ότι δίνει ως τελική προθεσμία απογραφής την ερχόμενη Τρίτη 15 Ιουλίου, διαφορετικά θα υπάρξουν κυρώσεις, ουσιαστικά δηλαδή διακοπή της κρατικής χρηματοδότησης...

Στο θέμα της αξιολόγησης του Δημοσίου, δεν έχει γίνει το παραμικρό, λόγω της απεργίας από τη διαδικασία που έχουν επιβάλει ΑΔΕΔΥ και ΠΟΕ-ΟΤΑ στους δημοσίους και τους δημοτικούς υπαλλήλους, αλλά και τους γενικούς διευθυντές. Βέβαια ούτε δυο εβδομάδες δεν έχουν συμπληρωθεί από τη λήξη της πρώτης φάσης της αξιολόγησης, σύμφωνα με τις προβλέψεις του χρονοδιαγράμματος του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, όμως την ερχόμενη Τρίτη θα έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί και η δεύτερη φάση που προβλέπει την αυτοαξιολόγηση των εργαζομένων και την κατάταξή τους, με βάση την υποχρεωτική ποσόστωση 25% άριστοι και 15% χαμηλής παραγωγικότητας υπάλληλοι. Μια ποσόστωση για την οποία αντιδρούν έντονα τα συνδικάτα, θεωρώντας ότι οδηγεί σε νέο κύκλο απολύσεων. Στο πλευρό τους έχουν ταχθεί όλοι οι περιφερειάρχες και πάνω από 2 στους 3 δημάρχους, των οποίων η θητεία άλλωστε λήγει στις 31 Αυγούστου, οπότε την επομένη θα αναλάβουν οι νεοεκλεγέντες.

Το ελληνικό Δημόσιο έχει προσφύγει στη Δικαιοσύνη, κατά της απεργίας αυτής της ΑΔΕΔΥ και ζητάει να κηρυχθεί παράνομη και καταχρηστική, συναντώντας την έντονη αντίδραση του ΣΥΡΙΖΑ και των ΑΝΕΛΛ. Η σχετική απόφαση του δικαστηρίου αναμένεται να εκδοθεί το πολύ ως τη Δευτέρα. Ωστόσο η υποχρεωτική ποσόστωση, η οποία εφαρμόζεται σε ιδιωτικές εταιρίες που αξιολογούν το προσωπικό τους (η Microsoft πάντως την εγκατέλειψε...), εμφανίζει συνταγματικά προβλήματα, σύμφωνα και με το επιστημονικό συμβούλιο της Βουλής.

Η κυβέρνηση όμως διά στόματος και του πρωθυπουργού Αντώνη Σαμαρά στο συνέδριο του Economist, φέρεται αποφασισμένη να προχωρήσει στην αξιολόγηση, καθώς η Ελλάδα είναι η μοναδική χώρα της Ευρωπαϊκής Ενωσης που δεν έχει αξιολογήσει τους δημοσίους υπαλλήλους της, μολονότι από το 2000 έχει δεσμευτεί να το πράξει, ακολουθώντας το ευρωπαϊκό μοντέλλο. Ο Κυριάκος Μητσοτάκης έχει δεσμευτεί ότι ουδείς από το 15% των εργαζομένων που θα χαρακτηριστούν υποχρεωτικά χαμηλής παραγωγικότητας θα κινδυνεύσει με απόλυση ή μείωση μισθού και επισημαίνει πως το μέτρο της υποχρεωτικής ποσόστωσης είναι μεταβατικό και θα ισχύσει μόνο για ένα χρόνο, καθώς δεν μπορεί να συνεχιστεί άλλο η "αθλιότητα", όπως τη χαρακτηρίζει, να βαθμολογούνται σχεδόν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι με άριστα... Κάτι που θίγει πρωτίστως -όπως επισημαίνει- τους ικανούς και παραγωγικούς δημοσίους υπαλλήλους. Τα συνδικάτα αντιτείνουν ότι ο ισχύων δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας προβλέπει ήδη πειθαρχικές ποινές φτάνοντας ως την απόλυση, σε περίπτωση που ένας υπάλληλος ελεγχθεί δυο φορές από τον προϊστάμενό του ως μειωμένης απόδοσης, ενώ επικαλούνται και συνέντευξη της υφυπουργού Εύης Χριστοφιλοπούλου στο Real FM, που είχε πει ότι αν ένας δημόσιος υπάλληλος βαθμολογείται συνεχώς με χαμηλό βαθμό και δεν αξιοποιεί ευκαιρίες για επιμόρφωση, θα πρέπει να φεύγει και να έρχεται άλλος στη θέση του...

Πάντως ο υπουργός το απόγευμα της Δευτέρας θα συναντηθεί με την ΠΟΕ-ΟΤΑ, και μπορεί να δρομολογηθούν εξελίξεις. Ενώ στο τραπέζι υπάρχει και πρόταση της ΚΕΔΕ για τριμερή συνάντηση κυβέρνησης, αιρετών και εργαζομένων...

Η τρόϊκα δείχνει έκπληξη για τις έντονες αντιδράσεις που έχουν εκδηλωθεί σχετικά με την αξιολόγηση, τις οποίες θεωρεί ακατανόητες. Παράγοντας της Κομισιόν που είναι συνεργάτης του νέου εκπροσώπου της στην τρόίκα, Ιρλανδού Ντέκλαν Κοστέλλο (αντικατέστησε το γερμανό Ματίας Μορς), έλεγε στο STAR: "Γιατί να μη θέλει ένας ικανός υπάλληλος την αξιολόγηση; Μόνο ο άχρηστος δεν τη θέλει"! Πέρα από το γεγονός ότι -με βάση τις ευρωπαϊκές έρευνες- η Ελλάδα στο θέμα αυτό βρίσκεται πίσω και από πρώην ανατολικές χώρες που μπήκαν πρόσφατα στην ΕΕ, όπως η Βουλγαρία και η Κροατία, η τρόϊκα πιέζει να προχωρήσει άμεσα η αξιολόγηση στο Δημόσιο για έναν επιπλέον λόγο: διότι πολλοί εργαζόμενοι που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα, δικαιώθηκαν από τη δικαιοσύνη, προβάλλοντας ότι κακώς συνέβη αυτό, επειδή ποτέ οι εργαζόμενοι δεν έχουν αξιολογηθεί, όπως προβλέπει νόμος του 2004, ο οποίος αν και καθιερώνει στοχοθεσία, παραμένει ανενεργός και ανεφάρμοστος! Διότι ούτε τμήματα ποιότητας και αποδοτικότητας έχουν δημιουργηθεί σε υπουργεία και τους άλλους φορείς του Δημοσίου, ούτε καν έχουν τεθεί επισήμως στόχοι. Κάτι που πλέον απαιτεί χρόνο για να εφαρμοστεί...

Σχετικά με το μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων, έχουν επισημανθεί μεγάλες αποκλίσεις μισθών, αλλά και τραγελαφικές καταστάσεις με αποφοίτους δημοτικού να αμείβονται καλύτερα από καθηγητές πανεπιστημιακών ιδρυμάτων ή άλλους εργαζόμενους με τα ίδια προσόντα και ίδιο αντικείμενο, σε έχουν διαφορετικές αποδοχές μεταξύ τους από Υπηρεσία σε Υπηρεσία. Ομως και εδώ η μεταρρύθμιση προχωρά με το σταγονόμετρο, καθώς εκδηλώνονται ισχυρές αντιστάσεις ακόμη κι από διοικήσεις φορέων -που κινδυνεύουν με έκπτωση- κι έτσι πολλά υπουργεία δεν έχουν απογράψει τις δομές και τις μισθοδοσίες των εργαζομένων τους. Ως πρώτη αντίδραση πάντως η τρόϊκα φέρεται να ζητά την άμεση επιβολή πλαφόν σε όλους τους φορείς του Δημοσίου, συμπεριλαμβανομένων και των μελών των διοικήσεών τους. Το θέμα αυτό αναμένεται να συζητηθεί εκτενέστερα στην επόμενη επίσκεψη των τροϊκανών στην Αθήνα, το Φθινόπωρο...

Του Γιάννη Ευσταθίου